我国废密封放射源处置现状及建议
总结了我国废放射源收贮、处置现状，参考国外废放射源处置实践，对我国的废放射源分类处置提出建议。为我国更深入了解和重视废放射源处置、更有效地制定发展规划和开展相关研究提供参考。
【关键词】废放射源；分类；贮存；处置现状
Disposal Status of Disused Sealed Radioactive Sources in China
SHENG Feng1 LIN Hong-jun2 AN Jiao-long1
（1.CNNC Evervlean Ltd.， Beijing 100037， China；2.Monitor and Management Station for Environment Radiation， Xi’an 710048，China）
【Abstract】With the rapid development of nuclear technology application industry， radioactive sources are widely used in the national economy， resulting in a large number of disused sealed radioactive sources（DSRS）， reasonable and safe disposal of these DSRS has become a important issue that must be speed up to solve in China. Based on the engineering practice， this paper summarizes the storage and disposal status of DSRS in China， and puts forward some suggestions on the classification and disposal of DSRS. It’ll provide a reference for more in-depth understanding and attention to the disposal of DSRS， more effective development of development planning and research.
【Key words】DSRS； Classification； Storage； Disposal status
0 引言
近些年來，随着国民经济的进步，我国核技术应用产业得到了迅猛发展，各类密封放射源（简称放射源）目前已广泛地大量应用于工业、农业、医疗、卫生、教育和科研等多个领域，涉及数十种放射性同位素。根据国家环境保护部相关统计，截至2015年底，我国共有涉及放射性同位素的核技术利用单位14000多家，在用放射源122000多枚。这些放射源将在超过安全使用寿期或由于放射性衰变不再具有使用效果，或者因其他原因不再使用，而成为废密封放射源（简称废放射源）。
由于放射源使用范围广、用户多，因此废放射源的数量大、存放散、品种杂，给废放射源的管理带来了很多困难。历史上，丢失、遗弃、被误置、丧管、非法转移、违规处置甚至误混入废钢铁熔炼等事故、事件均曾有发生，不仅造成了人力、财力和物力的很大损失，而且给社会造成了一定的不良影响。
在当前国家越来越重视人与环境安全的形势下，废放射源的安全处置已成为影响核技术利用产业发展的关键因素。
1 废放射源收贮情况
2004年，经国务院同意，由原国家环保总局牵头，会同公安部、卫生部在全国范围内开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对暂存在全国各地的民用废放射源进行了整备包装、分批运输、集中贮存的大规模统一治理活动，将绝大部分废放射源都集中贮存到各省市的城市放射性废物库（简称城市库）中。
2005年国务院发布第449号令，公布了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，审管部门和使用单位对放射源的管理逐渐趋于分类、分级化。
2007年6月至2010年12月，在国家环保部的指导和各省市环保部门的支持配合下，中核清原环境技术工程有限责任公司（简称中核清原公司）先后开展了全国29个城市放射性废物库的退役治理工作，共治理废放射源7万余枚，涉及放射性核素78种（含液体源、粉末源），其中Cs-137源约占总数的36%、Co-60源约占总数的30%、Am-241源约占总数的11%。这些废放射源经过现场核查、整备、包装后，均已安全运到中核清原公司位于西北的国家废放射源集中贮存库（简称国家库）进行长期贮存。
在此期间，废放射源的暂存、收贮逐渐趋于常态化、有序化，原先大量散存的废放射源逐步得到了集中管理，在很大程度上消除了废放射源长期零散地保存在各持源单位产生的安全隐患，也减轻了持源单位保管这些废放射源的经济负担。
2011年至2017年，各省市城市库和国家库继续对剩余的社会零散废放射源进行了收贮，目前暂存于各地城市库的废放射源近4万枚，贮存于国家废的废放射源8万多枚。国家库建有6.4米×1.3米×1.3米规格的贮源坑112个，有效容积约2600立方米，目前已有约一半坑道存有废放射源。
2 废放射源最终处置情况
2.1 国内废放射源处置相关研究及现状
虽然目前废放射源的收贮、暂存和集中管理已经趋于常态化，但由于国家暂无废放射源分类和最终处置的相关标准和管理办法可以遵循，只能是陆续将大量废放射源运输到国家废放射源集中贮存库进行长期集中贮存和监管。这种模式的运行，导致国家废放射源库贮存的废放射源数量越来越多，库容压力不断增大，而且，大量废放射源的不断集中伴随着的是不断增加的安全隐患和暂存监管资源的耗费，并非长远之策。只有尽快将收贮的部分具备处置条件的废放射源进行最终处置并且形成长效机制才能彻底解决这些废放射源管理、贮存和处置问题，这就要求国家尽快制定废放射源分类处置相关管法规和标准。
2005至2006年，中核清原公司与环保部核与辐射安全中心合作，针对当时已收贮的近万枚核军工遗留废放射源，研究了可在西北处置场处置的废放射源种类、处置要求，计算得出了特定近地表处置场处置废放射源的活度限值。不过，由于研究对象主要为核军工遗留废放射源，废放射源样本数量较小，核素种类较少，影响了研究的普适性。随着全国城市库退役治理工作的开展，国家库中废放射源数量与核素种类显著增加，为了更科学规范管理和处置废放射源，中核清原公司提出了新的思路：对全国大量暂存的废放射源进行分类管理，对适合近地处置、浅埋处置及衰变暂存的废放射源可在获得国家相关审管部门许可后进行优先处置，对需深地质处置类和中等深度处置类的废放射源可继续长期暂存在国家废放射源集中贮存库中等待条件成熟后再进行处置。按照该思路，预计可以处置当时暂存废放射源数量的70%左右，能够大大节省库容空间和相关运行资源并降低核安全风险。
2010年底，在核工业标准化所的支持下，中核清原公司与环保部核与辐射安全中心合作完成了“废放射源的分类标准研究”项目，草拟了废放射源分类标准草案。
2012至2013年，中核清原公司与核工业标准化所完成了国家标准《废密封放射源的分类》（送审稿）编制，并于2013年底通过审查全国核能标准化技术委员会在组织的审查。遗憾的是，因种种原因该标准未能发布。
2017年初，国家环境保护部提出《放射性固体废物分类办法》（征求意见稿），拟借鉴国际经验，以IAEA的《放射性废物分类（No.GSG-1）》（2009版）为蓝本，建立以最终处置为导向的放射性废物分类体系。在其编制说明中指出，废放射源因具有含有单一的放射性核素量大、体积小、活度高等特殊性，不适用于该分类体系，其分类需要单独考虑，相应分类工作还需进一步研究、推动。
目前，我国废放射源的分类及处置依然没有明确的规定，相关废放射源最终处置的工程实践由于缺乏法规标准依据暂未开展。
2.2 国外废放射源处置参考
目前，国际上的废放射源处理思路主要是以最终处置为目标，将可以循环利用的放射源优先进行再利用，其余不能使用的废放射源按其活度和核素半衰期的不同，分别选择地质处置、近地表处置和填埋处置等处置方式进行最终处置。国际原子能机构出版的《废密封放射源的处理、整备和贮存》（IAEA-TECDOC-1145）推荐了一个废密封源管理流程，体现的正是这个思想。但目前国际上还没有形成废放射源分类和处置的统一标准，各国都在根据自身条件尝试对本国废放射源管理和处置进行探索和实践。
2002年至2005年，IAEA曾组织部分成员国专家开展废放射源在低中放废物处置场处置的评价研究，并在AFRA技术合作项目中建议3类钻孔处置。但在实际操作中因各国法规、管理和相关环境条件差异较大，IAEA最终未就各类废放射源处置给出具体方案。
近些年，核工业发展相对较成熟的欧美诸国针对废放射源处置进行了一些工程实践，这里需要特别介绍的是法国。跟我国类似，法国大量使用多种类的放射源应用于各个领域，废放射源处置问题一度困扰管理当局。经过多年探索，法国根据核素半衰期T1/2≤60Co、60Co
目前，法国已经将部分符合处置要求的废放射源在位于奥布（Aube）的低中放废物处置场（CSA）和极低房处置场（CIRES）进行了处置。其它废放射源拟长期贮存，待深地质处置库和竖井处置库条件成熟后再行处置。法国国家放射性废物管理局（ANDRA）特地为奥布处置场接收处置废放射源制订了相关标准。
3 建议
3.1 尽快出台废放射源分类处置相关法规标准
国家层面的法规标准是废放射源分类及处置工作开展的准则和依据，相关部门和单位应当予以高度重视，关注并开展相关法规标准的研究与制定，尽快出台废放射源分类及处置管理办法或标准，引导和规范目前大量贮存的废放射源得以安全处置，降低核安全风险。
3.2 加紧推进特定场址废放射源处置工程实践准备
在现有特定处置场址进行废放射源的处置实践，还需要进行系列的研究和准备，包括相关情景模拟和限值计算、整备包装要求、分类再包装处理以及具体处置形式等多个方面。在推进法规标准制定的同时，相关单位应当加快推进这方面的研究，为后续部分符合条件的废放射源处置工程实践做好充足的准备。
4 结语
随着近年来国家对核安全的愈加重视，放射性废物安全处置是终极目标已成为基本共识。作为特殊的放射性废物，废放射源的安全处置同样要加紧推进。只要加大重视力度，有现有研究和实践做基础，在3到5年内对部分废放射源进行安全处置是可以实现的。
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[14]在法国放射性废物现行管理体系中，放射性活度大于0即视为放射性废物管理.
[责任编辑：朱丽娜]
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