政法委书记政法委对于诉源治理工作会议上讲话（完整文档）

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　政法委书记在政法委关于诉源治理工作会议上的讲话

　刚才，区法院报告了关于深入推进诉源治理工作的议题，XX 院长阐述了做好诉源治理工作的重要意义。我认为，XX 院长的发言深刻透彻，对做好诉源治理工作的意义总结的十分到位；区法院在全面客观分析现状的基础上，提出的议题符合当前提高基层治理能力和推进依法治区的实际需要。

　深入推进诉源治理工作，体现了以人民为中心，是讲政治的具体体现。我们要从讲政治的高度，从社会治理的大局出发，从依法治区的长远着眼，抓紧抓实诉源治理，推动诉源治理实质化运行，实实在在将社会矛盾纠纷化解在最基层的工作成效，保证人民群众安居乐业、社会和谐维定、经济健康发展的良性循环的社会格局。大家要充分认识到深入推进诉源治理工作的必要性。

　…… 二、深入推进诉源治理工作是满足人民群众多元司法需求的必然要求 满足人民群众多元司法需求是我们工作的根本目标，但我们的基本实际是人民日益增长的司法需求与司法供给的相对不足存在矛盾，人民法院的精力、司法资源是有限的，要保证司法这道最后的防线不压垮、不塌陷，就要借智借力。在人民法院管理新要求下，执法办案已不局限于结案了事，还需完成庭审和司法公开、档案数据化等工作，案件快速增长对审判辅助、档案管理、后勤保障等也提出诸多挑战。加强诉源治理，推动多元化纠纷解决机制的健全完善具有现实的紧迫性。

　三、深入推进诉源治理工作是建立公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求 司法的公正高效权威体现在案件的质量、效率和效果，而不是案件的多寡。办理案件越多，只能说明法官工作辛苦，而 1 件错案的发生将使人民群众感受不到公平正义，这就是 100-1=0 的效果。从战略高度看，法官司法能力的提升才是公正高效司法的根本保证。过重的办案负担和压力，会占用法官大量的精力，而未使得司法能力得到同步提升，难于实现司法的公正高效。长此以往，人民法院面对的严峻形势将不仅是案多人少，还有案多人弱。矛盾纠纷皆因利益而生，人民法院不掌握资源分配，仅是通过法定的程序判断分配的合法合理性，因此，人民法院的司法解纷能力是有限的。要实现案结事了，必须借助党政力量、社会力

　量。推进诉源治理，就是深化多元解纷，就是借智借力，实现办案的政治效果、法律效果、社会效果的统一。

　放眼经济社会发展的大格局，“诉源治理”虽然看似只是一个小概念，却对治国理政的整体大局具有重要影响。为此，我们必须强化统筹协调，拧成一股绳、劲往一处使，深入推进我区的诉源治理工作。

　一是在组织实施上要加强领导、强化监督。诉源治理是一项系统工程，必须紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持和社会协同。我们要充分发挥区、镇街两级党委、各职能部门和各行业组织的作用，共同参与诉源治理工作。各有关部门要提高认识，将诉源治理工作明确作为自身的一项重点工作去开展。要探索建立科学、管用、符合实际的督促考核机制，并在经费上予以适当支持，构建支持、督促、激励和问责四位一体的良性闭环机制，将诉源治理纳入到基层社会治理的大格局中。

　二是在策略方法上要综合治理、标本兼治。诉源治理是一项较为复杂的系统工程，既要治表，更要治本。我们要紧盯源头预防、前端化解、关口把控关键环节精准发力，进一步完善调解机制，深入推进各类调解组织建设，加强诉前调解规范化建设，继续强化与综治中心、矛调中心的衔接协同，认真落实《行政争议协调化解中心工作规程》，提高行政争议协调化解中心受理案件数量和化解率。要充分发挥司法裁判的评价、规范、引导功能，扎实推进“法官进网格”“百姓说事·法官说法”等工作走深走实，进一步强化诉前分流，完善涉诉信访依法终结制度等。我们要从传统司法手段向综合治理转变，全面运用法律、经济、行政等各种手段，整合各种社会资源，推动法院主导型解纷机制向融入社会治理大格局转型。要紧紧依托府院联动，将由政府主导的行政调解、行政裁决等行政解纷机制纳入府院联动内容，推动非诉解纷机制充分发挥应有效能。要注重发挥司法建议功能，有针对性提出司法建议，有效预防纠纷产生。要积极推进法治化营商环境建设，持续推进法治化营商环境建设专项行动，做好抓源头、防风险各项工作。

　三是在工作重心上要建好队伍、营造氛围。深入推进诉源治理，打造一支过硬的人民调解队伍是关键。要大力加强调解人员的宗旨理念教育和调解能力培训。要从物质上和精神上对调解工作人员给予更多的关心和爱护，保护他们依法履职，帮助他们克服困难，切实为深入推进诉源治理工作提供切实坚定的支持和保障。

　同志们，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上深刻指出，我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。因此，要推动基层治理现代化，就必须构建诉讼与非诉讼分层递进、有机衔接、协调配套的纠纷解决体系。我们要以本次联席会议为契机，统一思想、同向发力，深入推进诉源治理工作，为建设现代化经济强区美丽 XX 提供坚实有力的保障。

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