市镇级推进全国市域社会治理现代化试点工作方案【完整版】
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推进全国市域社会治理现代化试点
工
作
方
案
为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察xxx 重要讲话精神，加快推进 xxx 镇市域社会治理现代化，提高全镇市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据中央政法委印发的《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》以及《xxx 省关于推进市域社会治理现代化的实施意见》《xxx 省市域社会治理现代化试点工作实施方案》《xxx 州关于推进市域社会治理现代化的实施意见》《xxx 市推进全国市域社会治理现代化试点工作方案》的部署安排，结合 xx实际，制定以下工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理重要论述以及考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实全国、全省、全州市域社会治理现代化工作会议精神，全面落实党中央、省委关于加快推进市域社会治理现代化的总体部署及《中共 xxx 州委关于深入学习贯彻<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施意见》精神，坚持以人民为中心的发展思想，以维护全镇社会和谐稳定为着力点，以防范化解市域社会治理热点难点问题为突破口，以构建系统完备、科学规范、运行高效的民族地区社会治理体系为目标，以
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改革创新的思路，细化工作举措，健全制度机制，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力探索具有鹿城特色、市域特点、时代特征的市域社会治理新模式，努力建设新时代更高水平的平安 xxxxx 二、组织领导 为切实做好 xxxxxx 推进市域社会治理现代化试点工作，经镇党委、政府研究，决定成立 xxx 镇推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，下设办公室及 xxx 个工作组，组成人员如下：
（一）xxxxx 镇推进市域社会治理现代化试点工作领导小组及其办公室 组
长: xxxxx
第一副组长: xxxx
常务副组长: xxx
副
组
长: xxx
成
员：
各办（中心、所）负责人 各村（xx）书记、主任 领导小组下设办公室在镇综治办，办公室主任由 xxxx 同志兼任，xxxxx 同志兼任办公室常务副主任，负责统筹协调全镇推进全国市域社会治理现代化试点工作，研究解决重要问题和重要事项。办公室工作人员在领导小组成员单位中抽调组成，办公室在领导小组的领导下开展工作，承担综合协调、调查硏究、督促检查等工作，主要履行以下工作职责: 1. 贯彻落实党中央和省、州市党委精神，起草有关重要文件和综合性文稿，总结宣传试点工作典型经验。
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2. 协助领导小组指导试点工作，对领导小组决定的事项进行督办，督促指导领导小组各工作组、各村（社区）各部门建立机制积极履职，共同推进市域社会治理现代化试点工作。
3. 了解掌握试点工作推进情况以及存在的倾向性问题，向领导小组提出解决问题的意见建议。
4. 负责领导小组日常运转和后勤保障工作，完成领导小组交办的其他工作。
（二）鹿城镇推进全国市域社会治理现代化试点工作组 1. 组织保障组 。办公室设在镇党政办公室，组成人员如下：
组
长: xxxxxxx
副 组 长: xxxxxxx
成
员：xxxxx 主要履行以下工作职责: （1）将推进市域社会治理现代化试点工作和深化平安建设列入党委重要日程，完善平安建设表彰奖励政策，强化督导考核，切实把党的领导落到实处。
（2）整合资源力量、完善政策措施，为社会治理和平安建设工作顺利开展提供有效公共财政保障。
（3）健全完善问题联治、工作联动、平安联创的平安建设和推进全国市域社会治理现代化试点工作的协调机制。
（4）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
2 2. 党建引领组。
办公室设在镇党政办公室（党建），组成人员如下：
组
长: xxxx
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副 组 长: xxxxxxx 成
员：xxxxxx
主要履行以下工作职责：
（1）建立健全“基层党建+社会治理”工作模式，推动基层党建与基层治理深度融合，实现党的组织、党的工作在市域社会治理中全覆盖，夯实全镇市域社会治理现代化试点工作的政治基础。
（2）推进网格化服务管理标准化建设，构建共建共治共享的社会治理格局。
（3）健全基层党组织领导群众自治机制，深入推进党建引领城市治理和乡村治理工作，增强基层党组织的政治功能和组织力，形成治理合力。
（4）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
3 3 . 。
思想道德文化建设宣传组。办公室设在镇宣传办，组成人员如下: 组
长: xxx
副 组 长: xxxx 成
员：xxxx 主要履行以下工作职责：
（1）大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公共文化建设，强化未成年人思想道德建设，为推进市域社会治理现代化凝聚强大的精神力。
（2）综合运用各类宣传载体和文化阵地，大力宣传加强和创新社会治理、推进平安建设的实践成果，提升广大群众的社会治理参与度。
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（3）充分发挥各类大专院校、党校等资源人才优势，深入开展社会治理理论研究和队伍培训，加强网宣铁军和网络新媒体矩阵建设，推动市域社会治理向纵深发展。
（4）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
4 4. 。
项目规划组。办公室设在镇国土和村镇规划中心，组成人员如下：
组
长: xxxxx 副 组 长:xxxxx 成
员：xxxx 主要履行以下工作职责：
（1）把市域社会治理现代化试点工作纳入全镇经济社会发展和城乡规划，作为基础设施建设的重要内容 （2）完善市域智能化建设制度，推动大数据、人工智能区块链等现代科技与市域社会治理深度融合。
（3）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
5 5 . 民主协商组。办公室设在镇党政办，组成人员如下：
组
长：xxxxx
副组长：xxxx 成
员：xxxx 主要履行以下工作职责：
（1）加强市域协商民主制度建设，完善协商与决策之前和决策实施之中的落实机制，围绕市域内发展安全重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，增进共识、增进合力。
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（2）全面落实乡镇协商，制定乡镇协商事项清单，加强城乡社区协商，形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商局面。
（3）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
6. 共建共治组。办公室设在镇综治办，组成人员如下：
组
长：
xxxxxx 副 组 长：xxxxx 成
员：xxxxx
主要履行以下工作职责：
（1）完善群团助推全镇市域社会治理现代化试点工作体制，发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，广泛组织群众参与社会治理。
（2）推动辖区企事业单位及园区等开展平安创建工作，建立企业社会责任评估和激励奖惩机制，鼓励引导企业更多参与社会治理、承担社会责任。
（3）强化党对社会组织的领导，大力培育发展与社会治理事务相关的社会组织，引导社会组织充分发挥在基层社会治理中的积极作用。
（4）不断完善人人尽责、人人享有的公众参与体制，加强社会工作人才队伍建设，健全志愿服务激励保障机制，支持发展社会工作服务机构和志愿服务组织，广泛动员城乡群众积极参与社会治理，不断壮大群防群治队伍。
（5）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
7. 法治保障组。办公室设在鹿城司法所，组成人员如下：
组
长：
xxxxx 副 组 长：xxxxx
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成
员：xxxxx
主要履行以下工作职责：
（1）坚持依法治理，将法治宣传与依法治理同步落实，不断提升社会治理法治化水平。
（2）用好地方立法权，围绕社会治理重点难点问题制定地方性法规规章，建成覆盖全域、便捷高效、普惠均等的市域共法律服务体系。
（3）落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，大力推进法治文化阵地建设，加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动，有效推进法治文化与传统文化、地方文化、行业文化、校园文化等融合发展。
（4）配合上级相关部门做好司法体制综合配套改革工作，促使相关措施落地落实。
（5）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
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风险防范组。办公室设在镇综治办，组成人员如下 组
长：
xxxx 副 组 长：xxxx
xxxx
xxx
成
员：
xxxx 主要履行以下工作职责：
（1）着力维护国家政治安全，构建维护国家政治安全工作体系，加强国家安全人民防线建设。
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（2）聚焦市域范围内群众反映强烈的突出治安问题，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，保持对突出违法犯罪的高压态势，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。
（3）加快推进“雪亮工程”建设，建设大整合、高共享、深运用的社会治理智能化平台，加强对社会治理领域信息化产品开发与应用的全流程监管，建立安全防控体系。
（4）严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，及时发现有效处置苗头性风险问题。
（5）创新发展新时代“枫桥经验”，充分整合矛盾化解资源，完善矛盾纠纷排查化解机制，努力把矛盾纠纷化解在基层。
（6）做好全镇公共安全监管和应急处置工作，有效预防和遏制重大安全生产事故、公共安全事故、环境事故、农产品食品药品安全事故发生。
（7）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
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公共服务组。办公室设在镇党政办，组成人员如下：
组
长：xxxxx 副 组 长：xxxxx
成
员：xxxxx 主要履行以下工作职责：
（1）深入推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务建设，建立和完善办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。
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（2）统筹研究制定社会保障、公共服务、社会管理政策措施，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，加强流动人口管理，稳步推进农业转移人口市民化。
（3）建设并打通各级政务服务 APP、服务热线、微信公众号等渠道，广泛收集民情民意，精准及时提供公共服务。
（4）完成领导小组及办公室交办的其他工作。
10. 社会心理服务体系建设组。办公室设在鹿城卫生院，组成人员如下：
组
长：xxxx
副组长：xxxxx
成
员：xxxxxx
主要履行以下工作职责：
(1)将社会心理服务纳入全镇基本公共服务体系，建立健全社会心理服务疏导、危机干预机制，发挥社会心理服务在预防矛盾风险、促进社会和谐稳定方面的重要作用。
(2)推进社会心理服务队伍和心理咨询室或社会工作室(站)等机构建设，全面开展公众心理健康宣传，推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位工作。
(3)加强对严重精神病人等特殊人群的排查管控和服务管理，严防发生个人极端暴力犯罪案件 (4)完成领导小组及办公室交办的其他工作。
11. 特色工作组
（1 1 ）x xxxxx 省级社会治理示范点工作小组 。办公室设在 xxxx 社区，组成人员如下：
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组
长：xxxxx 副 组 长：xxxxx
Xxxxx
Xxxxxx
Xxxx
成
员：
xxx Xxx
社区民警 xxxx“两委”班子成员及 xxx 个居民小组长 目标任务：
一是以基层党建引领社区市域社会治理现代化试点工作；二是细化综治中心建设规范,完善社区警务室及综合服务管理平台的社会治理功能； 三是巩固全国民主法治示范社区建设成果，筑牢稳固防线； 四是开展全国民族团结进步示范社区建设工作，推动市域社会治理现代化工作开展； 主要工作职责：
1、在 xxx 社区推进智慧安防建设，达到小区、出入口和公共场所全覆盖。
2、健全社区矛盾调处机制，加强综治中心建设，成立家庭纠纷、邻里纠纷等多元化专业调解队伍。
3、加强社区治保、调解、综治维稳队伍建设，强化社区安保队伍素质提升，发挥志愿者队伍积极参与社会治理。
4、推进“枫桥经验”、“三官一师”进社区建设，推动新时代“枫桥经验”楚雄模式深入开展。
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5、深化平安建设，开展“平安社区”、“平安居民小组”、“平安和谐户”创建活动。
6、完成工作特色创新组交办的其他工作。
（2 2 ）x xxx 社区网格化服务示范工作小组
组
长：xxx 副组长：xxxx 成
员：xxxxx 主要工作职责：
11 、 把党组织建在网格上。整合辖区单位党组织成立社区联合党委，形成“社区联合党委+社区党总支+社区网格联合党总支部+小区功能型党支部、党小组”模式，构建横向到边、纵向到底、纵横有度，全覆盖的组织网。
2 2 、 建立“四级联动”机制。一是发挥社区联合党委的“总指挥”作用。统筹协调推进辖区各部门、单位、行业领域党建工作，实现党建工作同谋划、同部署、同推进、同落实，负责区域化党建工作的指挥协调，整体布局和督查指导。二是发挥社区党总支的“龙头”作用。履行直接责任，既抓好辖区党组织的党建工作，又发挥枢纽作用，推动辖区单位党建工作与社区党建工作有机衔接。
3 3 、 深化“社区吹哨、部门报到”工作机制。按照市委关于全覆盖一体化推进城市基层党建工作的要求，推动辖区内省、州、市机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖，构建辖区单位党员“工作在单位、认岗在社区、活动到网格、服务进小区”的工作
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格局，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理，有效服务群众。
4 4 、 实施“百千万+ + 五心服务”。
深入开展“三问”工作，实施“进百院、上千楼、入万户”工程，通过“虚心调研、细心走访、热心服务、尽心帮扶、耐心教导”的五心服务，进一步汇聚民智、知晓民情、解决民忧、温暖民心、培育民风，让社区真正做到“想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难”，全面提升社区服务水平。
（3 3 ）x xxx 社区网格...
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