我国国有企业会计监督不力的成因及应对措施研究
摘要：加强对企业会计的监督，能够能够保证会计信息的真实性和可靠性，能够使会计信息更真实地反映企业的经济运行情况，从而我决策者提供更加科学的依据。对于国有企业来说，加强会计监督也能够提高国有企业会计信息的真实性和可靠性，维护债权者和投资者的利益。
关键词：国有企业；会计监督；现状；成因；应对措施
会计信息失真会给企业带来许多不好的影响，在我国，会计信息失真也会在一些国有企业出现，从而影响国有企业会计工作的正常开展。本文将详细分析目前我国国有企业会计监督的现状，探讨导致一些国有企业会计监督不力的主要原因和如何加强对国有企业的会计监督力度。
一、我国一些国有企业在会计监督方面存在的问题
1.缺乏完善的监督体系
政府在监督国有企业的会计工作时，还存在着各种各样的不足。比如，在管理国有企业会计工作时，审计部门、税务部门、财政部门和国有资产管理的部门之间的职责不清晰，一旦出了问题，各个部门之间就会互相推卸责任。由于这些部门之间没有及时地进行沟通和协调，所以在监督会计工作时，有的方面几个部门进行重复地监督，有的方面几个部门都没有监督到位。比如，在一些执法人员在执行工作时，由于法制观念比较淡薄，在一些问题上容易受一些因素的影响而发生妥协，将大事化小、小事化了，从而使得监督工作失去存在的意义。比如，在有的地方，政府对国有企业进行直接的管理，企业的领导就是一些政府的官员。有时政府对国有企业下达考核指标，进行奖优罚劣，所以为了蒙混过关，国有企业就会在会计信息中弄虚作假。
除了政府监督不力之外，社会监督也存在一些问题。国有企业委托社会审计对其进行审计，所以会计师事务所和国有企业之间为雇佣关系。有时企业为了过关，宁可选择低服务质量、不规范的会计服务，所以使得社会上会计服务行业之间的竞争不正当、不规划，一些审计人员或者机构为了自身的利益而违法会计操作的法律法规，出具虚假的审计报告，从而使得社会会计监督的作用大打折扣。
2.缺乏规范的法人治理结构
在我国一些国有企业，董事长或者总经理独揽企业的大权，将人力、物力、财力和管理等的大权都牢牢把握在一个人手中，并且这种经营者集权化的趋势还在加强。董事会、监事会和股东大会等只是一种摆设作用，根本就起不了制约作用。而对于国有商业银行来说，往往也是所有者缺位，经营者独揽大权，所以不会在意国有企业会计信息真实与否，也就不能发挥应有的监督作用。
3.缺乏健全的会计监督法律法规
在我国一些国有企业中，往往存在着不能够很好地执行会计方面法律法规的现象，不能很好地发挥法律在会计监督中的作用。还有，在有的方面，还没有相应的法律法规进行配套，因此，也就无法可依，使得一些会计违法现象不能够受到应有的重罚，不能够发挥法律法规应有的会计监督作用。
二、我国国有企业会计监督不力的成因
1.缺乏产权主体监督，会计监督作用弱化
在我国，国有企业的资产管理机制还没有完全地弄清楚，产权主体的位置形同虚设，分不清国家利益和企业利益之间的界限。在管理上，政府对国有企业的干预过多，但又不到位，而企业中实际负责的是经理或者厂长，因此一部分产权主体职能就落到了他们身上，从而使其他员工或者经营管理人员危害国有企业所有者的权益，企业内部的会计人员或者机构为了个体的利益或者小集体的利益而忽视会计监督的作用。
2.信息关系不对称
对于会计信息加工而言，在我国都是在封闭的状态下进行的，因此，会计信息的供应者和需求者之间的地位长期以来不对称。会计人员和单位在会计信息中占优势地位，而会计信息需求者并不具有会计信息，所以会计人员或者单位可以利用信息关系不对称的优势，给信息需求者提供虚假的会计信息，或者漏报或瞒报有些会计信息，从而侵害所有者的权益。其次，在国有企业中，会计人员可以利用自身的信息优势地位，对凭证进行涂改和伪造，从而化公为私、贪污盗窃，向领导汇报虚假的会计信息，从而弱化会计监督的作用。
3.国有企业的会计定位不准确
在我国，经济体制还处在转型期，许多方面还存在着一些不足，对于国有企业的改革也是这样，存在着一些问题。比如国有企业与政府之间的职责还没有完全地分清楚，经营权和所有权之间还没有完全进行分离，所以国有企业的会计人员同时具有两种身份。行使会计监督权力的时候，会计人员既要按照本单位的行政指令进行运作，也要按照国家相关部门的财务监督指令来运作，而当这两种指令出现矛盾并且影响到职工利益或单位利益或会计人员本身利益时，就会多少违背国家的整体利益。还有一个原因就是会计人员的权利受到各级政府部门的限制，因此，在执行监督工作的时候，往往执法力度不足。
4.会计人员的素质不高
会计人员素质不高，一方面是指国有企业的会计人员不具备较高的会计理论水平，看不出会计信息的真伪，对事物缺乏敏锐的洞察性和辨析能力，不能够及时地发现和揭露虚假的会计信息。另一方面是指一些国有企业的会计人员从业的素质比较低，在工作时，不能够坚持自己的职业道德，为了贪图一点利益而不顾集体的大利益，甚至亲自参与违法会计活动，使得国有企业的会计工作不能够受到很好的监督。
三、加强我国国有企业会计监督力度的对策
1.提高会计人员素质
首先，要加强对国有企业会计人员的再教育和培训，提高他们的会计从业水平，提高他们对虚假的会计信息的辨别能力。其次，要提高他们的职业道德素质，提高他们的责任感和敬业精神，使他们树立正确的利益观和价值观，使他们在执行工作时，以国家的利益为重。再次，要优化国有企业的会计人员结构，对于一些不能够胜任会计工作的老员工，要逐步地分流，吸收一些高校的高素质的会计专业毕业生，给国有企业的会计队伍注入新的血液，从而提高国有企业会计人员的整体水平。最后，要鼓励会计人员在工作时依法行使职权，对依法行使职权的会计人员给予一定的物质奖励，从而鼓励其他会计人员也依法行使职权。
2.加强社会监督力度
为了加大对国有企业的会计监督力度，要实行企业的公务公开的制度，发扬社会舆论的监督作用。其次，要改革会计事务所，为会计事务所执行工作提供一个公正、客观的外部环境。再次，国家财政部门要对会计事务所进行再监督和抽查，从而提高社会中介组织的会计监督作用。最后，对于正确的舆论监督，国家要加强对其的法律保护，从而发扬社会舆论的作用。
3.加大执法力度，加强法律法规建设
为了保证会计人员在执行工作时能够不受其他因素的限制和干预，财政部门应该加强会计方面的法律法规的建设，保障会计人员的合法权利，减少会计人员在执行工作时的阻力。此外，在国有企业的内部，建立会计控制制度，落实会计人员的权利，并且防止会计人员滥用权利。
4.加强国有企业会计的审计力度
在国有企业的会计监督工作中，要加强对国有企业的审计监督作用。除了会计监督作用之外，审计监督也是一种很好的监督方式，审计也是指对国有企业的会计资料进行检查，监督国有企业的经营管理活动。会计反映国有企业的经营管理活动，审计鉴证国有企业的经营管理活动，从而能够提高会计反映的真实性，加强会计监督的作用。
四、结束语
加强对国有企业会计工作的监督，能够促进国有企业会计工作的健康开展，保证会计数据的真实性，能够使会计数据真实地反映国有企业的经济运行情况。然而，由于各种各样的原因，我国的国有企业存在着会计监督不力的问题。针对这种情况，相关部门一定要采取措施，加强对国有企业会计的监督力度，从法律上、舆论上加强对国有企业会计工作的监督，从而保障国有企业会计数据的真实性和会计工作的健康开展。
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