高校辅导员继续教育的病症与路径

中华人民共和国教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下简称规定）指出，辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者[1]。国务委员陈至立在“全国高校辅导员队伍建设工作会议”上强调，要与时俱进，采取措施，着力建设一支高水平的高校辅导员队伍。陈至立要求各地各高校要把思想认识统一到中央精神上来，切实加强辅导员队伍建设。将加强辅导员队伍建设作为一项具有长期性、基础性的重大任务，作为加强和改进大学生思想政治教育的关键措施来抓。

然而，随着高等教育的不断发展，尤其是扩招后，学生人数大大增加，质量与数量互为消长，学生层次也更加复杂。再加上大学生的学习方式、生活方式和就业方式也发生了新的变化，接受信息的渠道趋于多样化和复杂化，大学生思想教育工作难度不断加大。为适应新形势，培养21世纪社会主义现代化建设需要的高层次人才，切实维护高校稳定，应充分认识加强学生思想政治工作队伍建设的重要性和紧迫性，迅速提高高校辅导员的综合素质，其有效途径之一就是加强辅导员的继续教育。

高校辅导员队伍的现状

就目前来看，高校辅导员队伍的素质总体上说是比较好的，特别是近年来一批年轻、思想素质高的教师走进辅导员队伍，他们业务水平高、思想开放、改革创新意识强、勇于开拓，渴望干出一番事业。这给辅导员队伍注入了新鲜的血液，增强了活力。但从整个辅导员队伍的现状来看，仍不容乐观。

1.学历层次偏低，高层次人才严重不足

根据调查发现，高校辅导员队伍主要是以大学本科学历为主，且有相当数量的人员是本校刚毕业留校的学生。与高校专职教师大多是硕士或博士学位相比，辅导员的学历层次相对偏低。这一现状与教育部要求的在2000年高等学校教师中具有硕士学位的教师应达到40%的差距还很大，短期内要达到这一目标，任务十分艰巨。尤其是高等学校办学体制改革后，大部分专科学校合并到本科高校，中专学校升格为高等职业技术学院，这些学校辅导员的学历层次普遍偏低，不能适应培养高层次人才的需要。

2.知识结构单一，复合型人才缺乏

在新时期，大学生的价值取向趋于多元化，社会生活内容变得多样化、复杂化，他们所接触的已不仅仅是学校里的老师、教室、书本等等，而是非常广泛的社会。在新的条件下，辅导员不会再像以前那样在学生成长和发展进程中具有权威性的影响作用。要做好学生的思想工作除了需要辅导员具有高尚的思想品格和高深的思想水平外，还需要他是一名知识结构完善、各方面才华出众、有一定特长和爱好的复合型人才。而实际工作中，多数学校的辅导员都是直接从本校毕业的本科生中选留，他们虽然在学生时期做过一些社会工作，但毕竟是学习某一专业的学生，没有经过系统的社会科学的学习与社会工作的训练，因而存在专业强而其他方面弱的缺陷，对新时期学生思想教育工作显得力不从心。[2]

3.辅导员角色多元化

高校思想政治教育作为高校人才培育的系统工程的重要组成部分，其工作重心应放在大学生全面素质和思想道德水平的教育和提高上，而不是单纯的生活管理与活动组织。但在现实生活中，不少专职辅导员整天陷于事务性工作当中，频繁的文体比赛、各种检查评比、阶段性工作，事无巨细，只要是和学生有关的事情辅导员都要去管。这一多元化角色直接影响着辅导员学习的时间和精力。他们也深感知识落伍对学生教育管理的影响，急需通过学习来更新观念和充实知识，但由于这种多元化角色往往不能集中时间和精力，因而没有时间认真地研究教育对象的心理特点及其在不同时期的需要，对各种进修学习也感到心有余而力不足。另外，近几年各高校在校生人数大幅度增加，而在辅导员的配备上却无明显增强，同《规定》中专职辅导员与学生比不低于1：200相比，有的辅导员所带学生人数竟高达300或400人，繁重的工作量影响着辅导员的继续学习。

高校辅导员继续教育的病症

1.培训体制落后

目前，高校辅导员培训主要是学校行为，培训经费基本上都是学校全包，在经费紧张的情况下，这种计划经济体制下形成的培训机制明显地制约了辅导员队伍素质的提高。同时，部分高校和辅导员未能认识到培训既是辅导员的权利，更是辅导员的义务。辅导员的培训与高校学生思想政治工作评价及辅导员的聘任、考核、晋职相脱节，没有形成高校重视辅导员培训工作、激发辅导员自觉培训积极性的有效机制。

2.培训机制不健全

缺乏有效的激励机制。在辅导员聘用、晋职、奖励等方面对培训缺少硬性要求，不利于提高辅导员自觉培训的积极性。同时管理体制不健全，对某些培训环节，如进修学习、社会实践、参加研讨班或学术会议等，没有配套的管理办法，缺乏考核和质量保证体系，培训效益不明显，培训质量不高。

3.培训模式封闭、单一

过去对辅导员的继续教育，主要是依靠其所在高校、依托有限的经费进行的短期培训，其主要目的是对新任辅导员进行岗前培训。但岗前培训仅仅解决了辅导员对本职工作最基本的认识问题，面对日益严峻的就业形势及高校收费制度的改革，大学生的思想愈来愈复杂，单纯对辅导员进行岗前培训已无法满足新形势下的学生思想政治工作的需要。改变单一培训模式，形成面向国内外、面向社会教育行政部门的灵活开放的培训模式迫在眉睫。

4.培训内容与形式单一

当代大学生智商高、思维活跃、知识面宽、涉猎范围广、好学好问，作为指导他们健康成长的辅导员要取得学生尊重和信任，就需要有广博的人文和科学知识。这包括教育学、心理学、社会学、伦理学、美学等研究人的相关学科知识。还要尽可能了解和掌握同学生学习专业有关的业务知识，建立和形成“图钉式”的知识结构，才能适应学生学习新知识、追求新知识的成才需求。但目前大多数高校对辅导员的培训仍局限在学历补偿、岗前培训、外出进修上，这些培训内容仅仅使辅导员掌握本学科专业知识及有限的管理知识，无法适应现代大学生的多元需求。[3]因此，应大力发展有计划的培训专家型辅导员、跟踪国内外相关工作前沿、改善辅导员知识结构、提高辅导员科研能力等方面的继续教育。

5.培训缺少保障体系

缺少保障体系，主要是指编制和经费方面。根据《规定》，高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。但随着高校在校生数大幅度增加，有些学校却不按规定配备辅导员，造成辅导员严重缺编。在这种情况下，为了保证学生工作正常运转，大多学校不愿意安排辅导员外出学习。同时，《规定》指出，高等学校辅导员实行学校（学生工作部）和院（系）双重领导。这种管理体制使全校学生工作一盘棋，加强了学校对学生的整体管理，但这种管理体制却在辅导员培训经费的落实问题上存在很大缺陷。院（系）的领导一般将培训专项经费用于专职教师的外出培训，他们认为辅导员的培训应该由学生工作部门承担；而学生工作部门属于行政职能部门，学校只划拨有限的办公经费，因此无法落实辅导员的培训经费，这样，两部门在经费问题上互相推诿，即使有外出学习机会，辅导员也很难成行。

改善高校辅导员继续教育的路径

1.建立高校辅导员继续教育体系

对高校辅导员的教育培训工作是一个系统工程，既包括理论教育也包括实践学习，因此要从辅导员队伍建设的长远发展考虑，从制度建设入手建立辅导员继续教育体系。可依托教育行政部门的教育培训中心和重点高校，同时面向国外，建立一批以各高等院校为主体、其他教育机构共同参与的多渠道、多规模、多形式、有稳定协作关系的现代辅导员培养培训体系。根据《2006-2010年普通高等学校辅导员培训计划》（教思政厅[2006]2号）精神，教育部拟建立一批高校辅导员培训和研修基地，负责本省（区、市）内高校辅导员的上岗培训、日常培训和高级研修，并且承担部分辅导员学位进修教学工作。[4]这批基地的建立将使辅导员继续教育体系日趋完善。

2.制定继续教育课程方案及课程设计

制定高校辅导员继续教育课程方案，必须坚持面向教育现代化，瞄准未来高校辅导员继续教育前沿，立足未来高等教育学生思想政治工作对辅导员的要求。工作重点放在提高辅导员的政治理论水平及业务素质上。理论联系实际，构建适应高校辅导员个性发展的继续教育课程体系。针对高校辅导员的现有知识背景、工作经验及专业发展需要进行分析，可按思想政治教育理论类、学生工作业务类、心理健康教育类、文化艺术类、管理方法类等五个门类设置培训专题，并提出培训目标，使培训对象充分了解本学科的现状和发展前景，拓宽知识面，丰富信息量，不断完善知识结构。

3.建立多形式的继续教育模式

对高校辅导员的继续教育要从实际出发，制定培训规划，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的培训，并将其纳入高校师资培训规划。主要有以下几种形式：一是正规学历教育。学历代表一个人受教育的程度，相对而言，学历越高，所拥有和掌握的知识越多，理论功底更扎实，对问题的看法更透彻，创新性更高，有利于提出有远见卓识的对策和建议。因此高校应鼓励、支持辅导员攻读硕士、博士学位，提高学历层次。并有计划地选派青年辅导员到相关院校接受高层次的正规教育。二是短期进修或培训班。《规定》指出，省、自治区、直辖市教育行政部门应当建立辅导员培训和研修基地，承担所在区域内高等学校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。各高校负责对本校辅导员的系统培训。三是在职实践锻炼。对辅导员除了在日常工作中压担子，加强岗位锻炼外，还要创造条件，增加他们接触社会，了解国情的机会。要定期或不定期地组织他们开展社会调查、社会考察等活动，有条件的高校在选拔组织出国考察人员时，可根据出国任务和性质安排这支队伍中符合条件的人员参加。通过上下交流、岗位轮换、校外挂职锻炼等多种途径，为辅导员开阔眼界、增加阅历、提高实际工作能力创造条件。[5]

4.健全激励机制，加大培训资金投入

高校辅导员继续教育工作要逐步形成规范化、制度化，并作为评价学校办学水平的重要指标。对辅导员继续教育进行严格考核，建立继续教育档案，作为辅导员晋级、晋升的重要依据。建立辅导员继续教育证书制度，把继续教育和使用有机地结合起来，充分调动辅导员的积极性和创造性。

设立辅导员培训专项经费，是使辅导员继续教育工作正常运行的前提和保障。各地教育行政部门和高校要增加财政拨款，并根据实际情况逐年增加。按照利益共享、义务共担的原则，改变过去继续教育费用完全由政府或高校支付的办法，实行由教育行政部门、高校、个人三方共同承担的方式，确保高校辅导员继续教育的健康发展。

总之，重视辅导员继续教育，已成为高校建设高水平学生思想政治工作队伍的当务之急，应抓住有利时机，努力培养和造就一支高素质、专家型的辅导员队伍，以适应新世纪的挑战。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定。2006-07

[2]王晓霞.关于加强高校辅导员自身修养的思考[J].陕西师范大学学报，2004.（10）.

[3]翁铁慧.高校学生辅导员行动指引[M].北京：中国福利会出版社，2004：13.

[4]教育部办公厅.关于建立教育部高校辅导员培训和研修基地的通知，教思政厅函[2006]33号.

[5]教育部党组关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见.教党[2000]21号.

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