预防腐败体系建设塈落实党风廉建设(1) 2020年党风廉建设党课

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　 区交通运输局推进惩治和预防腐败体系建设工作报告 2010 年， 区交通运输局在区委、 区政府的正确领导下，在区纪委的精心指导下， 党风廉政建设坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 按照区纪委六届九次全会的部署， 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 紧紧抓住工程领域关键环节构建惩防体系， 进一步加大从源头上防治腐败的力度。

　一年来， 在推进惩治和预防腐败体系 建设暨落实党风廉政建设责任制方面取得了 明显的成效， 全局没有发生党员 干部违纪违规问题。

　 一、 夯实惩防工作基础， 不断加强党风廉政建设的思想教育

　在预防和治理腐败工作中， 我们注重从源头上来治理和防止腐败现象的发生， 始终坚持教育为先， 力求在深化教育当 中提高广大干部职工拒腐防变的能力。

　去年， 我们主要是结合学习实践科学发展观和机关效能年两项活动来展开的。

　一是结合学习 实践科学发展观活动， 进行反腐倡廉教育。

　扎实开展“加强党性修养， 树立和弘扬优良作风” 主题教育。

　组织广大党员干部认真学习 各级反腐倡廉指示精神， 增强勤政为 民的自 觉性； 组织党员 干部到市警示教育基地接受警示教育， 观看电教

　 片， 组织撰写研讨文章， 使全体党员 干部受到了 教育， 保持了警钟长鸣。

　在党内建立谈心制度， 以“结对子” 的形式， 相互之间定期进行交心通气， 达到释疑解惑的目 的。

　二是结合机关效能年活动的开展， 进行反腐倡廉教育。

　在深入开展机关效能年活动当中， 我局成立了 机构， 制定了 工作方案， 进行了 广泛动员 ， 完善了 相关制度， 此外， 我局还针对交通的特点， 有针对性的开展了 具有交通特色的廉政勤政教育和廉政文化建设活动， 取得了 明显成效， 单位的廉政文化氛围逐步形成， 按规矩、 按制度办事的意识逐步加强， 机关工作的各种体制机制正在形成。

　三是结合机关廉政文化建设， 进行反腐 倡廉教育。开展廉政书法、 绘画、 摄影作品评比和发送廉政短信活动； 在办公楼走廊悬挂了 40 块廉政格言警句， 每人一个廉政提示牌，所有电脑均制作了 廉政桌面； 通过系列活动的开展， 充分发挥了 廉政文化的教育、 示范、 熏陶和导向作用 ， 营造了 事事想廉、处处有廉、 人人爱廉的浓厚氛围， 推动了 交通运输工作的高效、健康、 和谐发展。二、 突出惩防关键环节， 不断加强工程领域的权力制衡 一是规范决策机制。

　制订完善了 局党委和行政工作规则，明确要求， 凡事关系 统或全局性的重大问题的决策， 交通规划的制订、 调整， 重大交通工程项目 的立项、 审批、 大额资金的拨付等“三重一大” 事项， 都必须在充分酝酿的基础上由党委集体讨论决定。

　其核心是认真贯彻落实民主集中制原则， 防止

　 领导干部特别是一把手权力过分集中， 避免出现交通工程建设领域决策失误、 行为失范。

　二是加强招投标监管。

　一方面， 从制度上进行约束， 统一规范了 农村交通工程建设管理办法， 另一方面， 强化监管机制， 坚决查处招投标中的违法违规行为。三是实行双合同管理。

　在所有交通基础设施建设项目 中实行双合同制度， 即所有交通建设项目 签订工程施工、 监理合同的同时， 必须签订相应的质量和廉政合同， 明确相关廉政建设、 质量管理责任和义务， 强化质量责任制和廉政责任制， 每年组织对在建工程的双合同考核， 考核结果记入该施工、 监理单位工程建设廉政档案。

　四是加大信访查处力度。

　建立了 信访处理工作制度， 对受理的信访件规定了 办理期限， 明确了 专人负责，建立了 信访件台账， 同时将信访件办理落实情况纳入年度考核， 做到件件有答复， 事事有落实。

　五是完善厉行节约规章。出台了 厉行节约等有关具体规定， 认真落实党政机关厉行节约节能的政策要求， 加强节水节电节油等工作， 按规定压缩比例调整全年财务支出计划， 严控日 常开支， 降低运行成本。

　六是健全基础性制度。

　健全和落实学习、 考勤、 会议、 考评、 财务、安全管理， 以及政务公开、 首问责任、 社会评议、 限时办结、服务承诺和责任追究等管理制度， 坚持按制度办事， 用制度管人， 用制度管事。

　三、 拓宽惩防工作领域， 不断加强公共权力的监督制约 一是坚持集体领导， 民主决策。

　按照“集体领导、 民主集

　 中、 个别酝酿、 会议决定” 的要求， 健全领导班子议事规则 。凡是人事安排、 大额财务安排、 重要政策出 台等重大事项全部由集体研究决定， 形成《会议纪要》 。

　定期召开党委会议， 有事研究问题， 无事通报情况。

　重大问题集体讨论， 不搞一言堂，会前充分酝酿， 会议充分讨论， 形成共识后， 才予实施。

　二是加强建设资金监管。

　以资金为主线， 每年对各项工程资金进行专项审计， 按照专款专用原则， 认真查处挤占挪用、 贪污浪费行为， 规范交通建设资金管理。

　农村公路管理养护方面， 印发了 《山亭区农村公路养护资金管理办法》， 在全市率先为农村公路管理站开设农村公路管理养护资金专户 ， 做到了 专户 存储、 专款专用， 定期督查， 力争资金效益最大化。

　三是加强干部任用 监督。

　在干部选拔任用工作中， 我局严格执行干部选拔任用条例， 认真执行干部任前广泛听取意见， 严格做到德才兼备、 任人唯贤和公开、 公平、 公正选人用人的原则 ， 对系统内提拔到重要岗位的人员 实施全程监督， 把住关口 ， 防止带病提拔和选人用 人上的不正之风。四、 落实惩防领导责任， 不断加强构筑惩防体系的组织保障 一是成立领导小组。

　成立了 以局党委书记、 局长任组长的区交通局落实党风廉政建设责任工作领导小组， 具体负责对全局党风廉政建设工作的领导； 二是明确目 标任务。

　年初制定下发了 《山亭区交通系统 2010 年党风廉政建设工作意见》 ， 全

　 面部署了 党风廉政建设工作， 明确了 各项工作任务； 三是细化责任分工。

　全面推行“一岗 双责” ， 按照“管业务必须管党风廉政建设” 的要求， 对局领导班子的党风廉政建设责任进行分解落实， 下发了《2010 年党风廉政建设工作领导责任分工表》；四是健全述廉机制。

　给每个领导干部建立廉政档案， 定期填报廉政方面的相关数据表格。

　区交通运输局坚持把党风廉政建设和反腐败工作考核纳入全年工作目 标考核范围， 一同安排， 一同实施， 一同考核。并结合阶段性工作和专项任务完成情况， 对全系 统党风廉政建设责任制落实情况进行检查、 督促和指导， 对存在的突出问题及时提出意见， 认真加以整改。

　同时还制定了 考核办法， 加大党风廉政建设考评分值， 对考核结果作为评先评优重要条件，实行一票否决， 年底结合年度目 标任务完成情况一并考核奖惩。

　通过考核结果的运用， 切实将其作为领导干部业绩评定、奖励惩处、 选拔任用 的重要依据， 确保了 我局党风廉政建设责任制落到实处。

　一年来， 尽管我们做了 较大的努力， 取得了 一定的成绩，但也清醒地认识到， 全局在党风廉政建设工作仍然存在着一些不足：

　一是党风廉政建设责任制有待进一步落实。

　领导班子成员 深入基层对党风廉政建设进行调查研究较少， 对责任制任务的落实检查督促还不够； 干部职工对党风廉建设的认识还有待进一步提高； 党风廉建设的宣传教育力度还有待进一步加强；

　 党风廉政建设责任追究机制还有待进一步研究；二是惩防体系 和长效机制有待深入探索和完善。

　有些制度尚未得到有效落实， 有的监督措施还不够到位， 适应新形势、 新特点的反腐倡廉机制有待进一步健全， 有效预防腐败的能力与区委、 区政府和区纪委的要求还有一定差距。

　这些都需要在今后工作中认真加以克服和解决。

　党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的任务。

　我们将始终把握反腐败斗争的总体要求， 从交通运输行业的实际出发，深入贯彻落实科学发展观， 认真研究工作中出现的新情况新问题， 调查分析原因， 及时提出 解决对策， 不断完善惩防体系 建设， 不断加大查处力度， 进一步促进全系统反腐倡廉建设。

　 二 0 一一年三月 二十一日

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