市民政局支持乡村振兴试验示范带（嘎查村）工作方案
**市民政局支持乡村振兴试验示范带 （嘎查村）工作方案 为深入贯彻落实《**市贯彻内蒙古自治区关于加强和改进乡村治理的实施意见分工方案》，进一步加强我市城乡社区治理，推进乡村治理体系和治理能力现代化，制定如下方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造共建共治共享的乡村善治格局。
二、重点工作 （一）强化嘎查村人才队伍建设。各旗县区民政局要结合第十一届嘎查村（社区）“两委”换届选举前期准备工作，认真研判“一肩挑”人选、重点难点嘎查村，管培后备干部、清退不适任人员，认真做好选人用人工作。认真落实《关于进一步加强嘎查村级后备力量发现培养工作的指导意见》，加强村级后备力量储备，对后备力量要通过教育培训等多种方式，有针对性地进行重点培养。
（二）健全完善嘎查村务监督机制。完善嘎查村务决策、执行、公开等情况的民主监督制度。对村民委员会成员、村民小组长及由集体承担误工补贴的其他管理人员每年至少开展一次民主评议，推动村务监督委员会在基层民主自治中发挥更大作用。把村级事务的议事权交给农村，把村民的知情权还给村民，规范嘎查村重大事项的全程管理，筑起公权滥用的“防火墙”。
（三）推行村务公开制度。指导旗县区参照《**市村务公开指导目录》，编制建立村级“小微权力”事项清单和村级班子主要负责人责任清单“两个清单”。公开权力清单内容、法律依据、运行范围、运行过程和运行结果。强化村务公开平台建设，明确以财务公开为重点，不断丰富和完善嘎查村级事务公开程序和内容，将村级“三务”置于阳光下，预防基层微腐败和雁过拔毛式腐败。
（四）规范村级事务民主决策。全面建立党组织领导下的嘎查村级重大事项议事协商决策机制，涉及嘎查村发展和群众利益的重要事项全部通过“四议两公开”“契约化管理”程序进行民主决策。进一步完善村级民主决策指导办法，加强对嘎查村民会议、嘎查村民代表会议、嘎查村民小组会议召开时间、参会人员范围和数量等具体细节的规范，发挥基层群众性自治组织功能，真正做到民事民议、民事民办、民事民管，实现自我管理、自我教育、自我服务。
（五）提高乡村法治德治水平。与司法部门配合，从村级组织健全有力、民主制度规范完备、法治建设扎实有效、经济社会和谐发展等方面开展民主法治示范村评选活动，弘扬法治精神，严格依法治村。依据社会主义核心价值观和新时代新风尚要求，指导嘎查村修订完善村民自治章程和村规民约，针对涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制内容，到2020年所有嘎查村完成制定修订工作。成立成嘎查村“两委”成员和乡贤等组成的村规民约执行监督组织，强化正向激励和反向约束，建立相匹配的奖惩机制。
三、工作保障 （一）强化责任落实。各旗县区民政局要认真落实乡村治理工作，密切配合其他部门，构建部门协同、齐抓共管、合力推进的工作格局。
（二）强化分类指导。各旗县区民政局要结合本地工作实际，围绕主要工作任务，因地制宜的开展工作。及时总结可复制可推广的经验做法，有针对性地借鉴吸收其他地区先进经验，形成适合本地的乡村治理机制。
（三）强化宣传引导。各地区民政局要依托各类媒体，广泛开展宣传报道，营造良好氛围。要组织开展试点嘎查村创建活动，发挥好示范引导作用。
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