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2023年度全市抓党建促村级集体经济发展现场推进会上讲话(范文推荐)

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2023年度全市抓党建促村级集体经济发展现场推进会上讲话(范文推荐)

— 1 — 在全市抓党建促村级集体经济发展现场推进会上的讲话 (2022 年 10 月 19 日) 谢瑞武 今天我们召开全市抓党建促村级集体经济发展现场推进会,目的是要以学促干,进一步抓好党建工作促进集体经济发展。这里,我再与大家简单交流三点意见。

  一、充分认识发展壮大农村集体经济的重要意义,增强发展村级集体经济的责任感、紧迫感 10 月 16 日,习近平总书记代表第十九届中央委员会向党的二十次全国代表大会作了登高望远、擘画全局的《报告》,报告提出要增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒;要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,推进城乡融合和区域发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,扎实推进共同富裕。这为我们抓党建促村级集体经济发展指明了方向。我们要认真学习领会,以习近平总书记所作报告为引领,充分认识发展壮大农村集体经济的重要意义,增强工作的责任感、紧迫感。

  一是要认识到发展壮大村集体经济是巩固党在农村执政基础的重要基石。农村富不富,全靠党支部;集体强不强,就看领头羊。发展壮大村级集体经济,不单纯是经济问题,更是关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。只有带领老百姓开拓进取,不断发展壮大集体经济,让老百姓感受到农村产业发展的希望、 — 2 — 党组织带头实干巧干的力量和为民造福的温暖,才能充分赢得老百姓的信任和支持,守好人民的心,进一步巩固党在农村执政基础。

  二是要认识到发展壮大村级集体经济是全面推动乡村振兴的重要支撑。农村集体承载着大量的农村资产资源,特别是两项改革以来,村子的规模扩大了、人口增多了、可以调动的资产资源更多了。目前,全市村级集体经济组织达 2289 个,农村集体资产达 341.47 亿元,集体土地 1395 万亩,这是我们农业农村发展的基本盘,也是推进实施乡村振兴战略的关键要素,为有效解决乡村振兴“地从哪里来”“钱从哪里来”等关键问题提供了支撑。

  三是要认识到发展壮大村级集体经济是实现农村农民共同富裕的重要保障。2021年全市农村居民人均可支配收入达到了29126元,今年即将突破 3 万元大关,但与城镇居民收入相比,仍存在一定差距。要满足农民群众日益增长的美好生活需要,农村不能仅靠财政的“输血”“兜底”,更需要自身拥有稳定的收入来源。发展壮大集体经济,有助于促进农村居民就近就业,增加工资性收入、经营性收入和财产性收入,不断增进民生福祉,使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  二、聚焦重点任务,推动落地落实 近年来,全市认真贯彻落实中央和省委、市委抓党建促集体经济发展决策部署,探索集体经济发展新路径,基本构建形成党委领导、部门推进、镇街统筹、村级落实的工作格局,91%的村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人,“头雁”方阵不断建强,集体经济发展取得了一定成效,但对标中央、省委工作要求,还 — 3 — 存在着一些短板和弱项。一是全市集体经济发展不平衡不充分。全市农村集体经济收入最高的彭州市宝山村 2021 年集体总收入5.1 亿元,占全市集体总收入的 9.1%,但全市还有近 30%的村集体经济年收入低于 10 万元。我市村集体经济组织村平收入 244 万元,与上海 1244 万元、杭州 284 万元相比,仅占 19.7%、86%,差距较大。二是专业经营和管理人才较为缺乏。部分村“两委”成员缺乏参与市场竞争的经验,在经营管理、营销策划等方面的专业能力还有待提升,加之村集体缺乏经营人才引进机制,集体经济发展人才智力支撑不够。三是集体经济产业发展“低小散”。部分村产业发展还处于较为初级的阶段,对市场需求变化趋势把握不准,导致集体经济项目附加值低、规模小、经营分散、产业链短,产品品种、品质、品牌水平都还比较低。

  因此,我们推动集体经济发展还需要加力加劲,必须以深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神为主线,坚持持续用力、久久为功,推动工作任务不折不扣完成,让“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”成色更足。

  一是要强化党建引领建强战斗堡垒。

  要始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,完善村级重大事项由村党组织研究讨论后按程序决定机制,建立村级各类组织向党组织报告制度,推动村党组织书记兼任集体经济组织负责人,加强村党组织对各类组织、各类事务的领导。要增强村党组织整体功能,组织村党组织书记到先发地区学习考察、专题培训,引导村党组织班子开阔视野、提升能力。要从市县两级机关抽调熟悉发展规划、市场运营、招商引资、文化艺术等专业的优秀干部到村挂职,帮助村党组织提 — 4 — 能增效。

  二是要强化农村集体资产活化利用。

  要做实做细两项改革“后半篇”文章,要研究上千万市民和过亿的游客的新需求,积极推广农业共营型、抱团发展型、村企合作型、生态转化型、乡村经营型、产业融合型、物业经营型、托管服务型、资产盘活型等九种集体经济发展模式,引导村级集体经济组织因地制宜、因村施策,选择合适的发展模式,盘活用好农村闲置资产资源,开发农业多种功能,积极发展休闲餐饮、农事体验、康养民宿等新产业新业态,推动农商文旅体融合发展。

  三是要全方位激活农村产权权能价值。

  要持续深化农村集体产权制度改革,充分运用农村集体产权制度改革成果,以产权为纽带,积极探索农村集体资产股份权能实现方式,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能。充分用好成都市农村产权交易平台和“农贷通”平台,规范开展农村土地经营权、集体经营性建设用地、农业生产设施所有权等农村产权抵押融资,健全完善农村产权抵押风险分担机制,促进农村闲置资源盘活利用,实现生产要素在城乡之间自由流动。

  四是要以片区为单元推动集体经济合作发展。

  要以片区为单元编制好乡村国土空间规划,探索经济区和行政区适度分离,围绕中心镇、中心村,全面推行“乡村联合体”发展模式,将产业相近、地缘相邻的村(社区)统筹成立联合党委,把单打独斗的群众组织起来,把分散各方的资源统筹起来,推动产业向集约化、规模化发展转变,促进集体经济共融共生。积极引导多个地域相邻、文化相近、交通相连、规模适当的农村集体经济组织共同组 — 5 — 建区域集体资产运营管理公司,将各村有限的资金、土地、闲置资产等集聚起来,以股份合作形式,统一规划、统一经营、统一管理,实现抱团发展。

  五是要不断完善支持集体经济发展的政策体系。

  要强化资金支持,健全农村集体资产价值评估体系和集体经济组织信用评价体系,鼓励金融机构提供更多低成本、免抵质押的信贷产品,解决集体经济发展融资需求。要强化项目支持,以扶持村和红色村为重点,定期发布一批基础好、潜力大的集体经济发展项目清单,引入人才、资金、资源、渠道,实现“党政搭台、多元参与、互利共赢”。要强化实绩考核,对在村级集体经济发展过程中,工作主动、成效明显的单位给予通报表扬;对工作被动、效果较差的单位给予通报批评。

  三、强化责任担当,切实履职尽责 发展壮大村级集体经济发展是一项系统工程,不仅仅是村上的事情,而且是各级党组织共同的政治责任,施小林书记 5 月 30日在农业农村局《关于全市发展新型农村集体经济情况的报告》上批示“九种农村集体经济的发展模式要跟踪评价,总结推广好经验,推动农村集体经济发展的措施要压实责任、明确举措争取每年都有进步成效,并有效促进耕地保护、粮食生产、产业发展”,我们要按书记要求认真抓好落实。

  一是要压实工作责任。

  要完善各级党组织推进机制,区(市)县党委要定期专题研究,牵头协调解决重大问题;镇(街道)党(工)委要主动谋划直接抓,强化在地资源统筹,整合资金项目、盘活资源资产,走集体化、集约化、规模化发展道路;村党组织 — 6 — 要抓好土地流转协调、村民组织动员、项目服务保障等工作落实,积极动员党员、致富能手等主动参与,形成县统揽、镇负责、村落实的强有力推进机制。

  二是要强化统筹协调。

  要优化农村集体经济联席会议运行机制,健全常态调度推进、重要信息通报等制度,构建党委领导、部门统筹、一体推进的工作格局;组织部门要守土尽责,加强组织建设、人才培训、政策宣传等方面的指导;规划和自然资源、住建、网络理政、财政、农业农村、商务、文广旅、民政等部门要立足职能职责,为集体经济发展项目提供必要工作指导和服务支撑,共同营造有利于村级集体经济可持续发展的良好生态环境。

  三是推动整体提升。

  要发挥重点村带领带动作用,将扶持村、红色村打造成组织有力、产业兴旺、农民富足的示范村,起到做强一批、带动一片的良好效应。要加强典型引路,每年选树 20 个先进典型,总结提炼更多党组织引领、党员带头、村企民共赢、老百姓增收的经验做法和可复制、可推广的鲜活案例,形成以点带面、整体推动的良好态势。

  四是加强人才支撑。

  要管好用好驻村帮扶力量,加强管理考核和激励保障,压实“三方”责任,落实管理制度,推动驻村干部沉在村里扎实干、协力攻坚抓发展。要强化人才招引,按照《成都市深化农业职业经理人队伍建设的十条措施》要求,积极探索职业经理人引进机制,建立健全“乡村合伙人制度”,引入乡村规划师等各类专业人才参与项目策划运营。要健全完善集体经济发展创收奖励分配机制,推行“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度,激发村干部干事创业热情。

   — 7 — 同志们,发展壮大农村集体经济意义重大、使命光荣、恰逢其时,我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托,锚定党的二十大和省市党代会擘画的宏伟蓝图,拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气,把准关键节点,提高工作质量,为建设践行新发展理念的公园城市示范区做出更大贡献。

  


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